當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)深化警務(wù)創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

        基層警力不足，制約警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，基層特別是縣級公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，這也成為制約警務(wù)創(chuàng)新的重要因素。警力補(bǔ)充來源比較單一，主要是軍轉(zhuǎn)干，新招錄的年輕民警很少，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理。加之公安機(jī)關(guān)攤子大，職位設(shè)置和職務(wù)晉升空間有限，部分民警感覺付出多、壓力大、晉職難、待遇低，這在一定程度上使得民警無法安心在基層工作，也影響了警務(wù)工作和思想理念的創(chuàng)新發(fā)展。

        民警的創(chuàng)新和主動意識缺乏。基層公安機(jī)關(guān)忙于各類安保任務(wù)和日常警務(wù)工作，主動創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和民警學(xué)習(xí)精神欠佳，接受新知識、新事物的意識不強(qiáng)，工作方式方法、操作技能等方面難以轉(zhuǎn)變；面對壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，不少民警職業(yè)認(rèn)同感弱化；受執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)的影響，一些民警束手束腳，不敢擔(dān)當(dāng)；由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍內(nèi)在潛能沒有有效發(fā)揮。

        基層執(zhí)法、執(zhí)勤工作不夠科學(xué)規(guī)范。雖然在連續(xù)多年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，基層民警的執(zhí)法理念和執(zhí)法素養(yǎng)都得到較大提升，但隨著新形勢的發(fā)展，群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作提出了新要求、新期待，通過梳理近年來的民意調(diào)查訪問及信訪投訴等渠道，發(fā)現(xiàn)群眾反映110接處警不規(guī)范、出警速度慢、案件辦結(jié)不及時(shí)等問題較為突出，在辦理傷害類案件時(shí)，容易出現(xiàn)案件久拖不決、久拖不辦等問題，成為影響群眾滿意度的短板。

        基層群防群治力量尚未形成防控合力。當(dāng)前，從政府層面到各級各部門，對社會綜合治理和平安建設(shè)工作重視不夠、發(fā)動不力，沒有將平安穩(wěn)定工作納入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置，一些村居治保組織普遍處于癱瘓狀態(tài)，群防群治、齊抓共管的局面沒有真正形成，還處在公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”、“單打獨(dú)斗”的不利局面。

        以實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)警務(wù)工作創(chuàng)新升級的思考

        在當(dāng)前深化改革創(chuàng)新的大環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)要敢于打破傳統(tǒng)的束縛，更新警務(wù)理念，前移警務(wù)觸角，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，推動警務(wù)工作又好又快轉(zhuǎn)型升級。圍繞如何推動警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化、基礎(chǔ)化，具體需要在以下幾個(gè)方面下功夫。

        加強(qiáng)情報(bào)信息研判和重點(diǎn)人員管控，著力提升維穩(wěn)處突能力。進(jìn)一步健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、黨的十九大安全保衛(wèi)等敏感涉穩(wěn)情況，開展常態(tài)性預(yù)警信息評估工作，對金融信貸、勞資糾紛、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域和征地拆遷、涉軍民師等重點(diǎn)群體，以及肇事肇禍精神病人、可能鋌而走險(xiǎn)的重點(diǎn)人員等，全部錄入情報(bào)信息平臺，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)預(yù)知預(yù)警。不斷強(qiáng)化專業(yè)化應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，完善警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)。

        加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升駕馭社會治安能力。大力加強(qiáng)和改進(jìn)派出所建設(shè)，將做優(yōu)做強(qiáng)派出所工作作為公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，通過內(nèi)部挖潛、精簡機(jī)關(guān)等方式，千方百計(jì)向派出所充實(shí)警力。加強(qiáng)治安基礎(chǔ)要素動態(tài)管控，深化完善打防控一體化聯(lián)合勤務(wù)機(jī)制建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)情報(bào)引領(lǐng)下的精確研判、精確指揮、合成作戰(zhàn)、聯(lián)勤聯(lián)動。

        加強(qiáng)基層執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化，著力提升公安執(zhí)法公信力。以規(guī)范110接處警工作為抓手，持續(xù)深入開展執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，在執(zhí)勤形象、出警速度、戰(zhàn)術(shù)動作、處置效能等方面實(shí)現(xiàn)更大提升。加強(qiáng)立體執(zhí)法監(jiān)督，依托民意訪問中心，對所有與公安機(jī)關(guān)打交道的群眾進(jìn)行警務(wù)回訪，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，征求執(zhí)法服務(wù)意見建議，及時(shí)推送辦理，迅速落實(shí)整改。

        加強(qiáng)科學(xué)教育管理，著力提升公安隊(duì)伍正規(guī)化水平。扎實(shí)開展全警大培訓(xùn)和輔警隊(duì)伍素質(zhì)技能培訓(xùn)活動，推廣“實(shí)戰(zhàn)為先、戰(zhàn)訓(xùn)合一”理念，制定貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練課目，突出實(shí)戰(zhàn)技能、執(zhí)法能力、法律素養(yǎng)、警容風(fēng)紀(jì)等重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法執(zhí)勤素質(zhì)。推動落實(shí)關(guān)愛民警尤其是基層民警的政策措施，科學(xué)管理考核。堅(jiān)持從嚴(yán)治警不動搖，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化民警敬畏意識，堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩底線，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊(duì)伍。（八公山公安分局 新莊孜派出所）