“你是誰,、為了誰、干什么,、怎么干”,，毋庸置疑，在開展“雙提升”活動(dòng)中,，公安民警是“雙提升”測(cè)評(píng)活動(dòng)中最大的承載主體,，特別是一線服務(wù)單位，尤其是派出所,。長(zhǎng)年累月的治安管理服務(wù)工作是最活躍的版塊,，量積累、質(zhì)升華,、優(yōu)突顯的重要積淀,，其測(cè)評(píng)結(jié)果和獲得的成績(jī)，可堪稱 “一點(diǎn)一滴,，當(dāng)思來之不易”,。

        警民關(guān)系的緊密和情感建立是駐村走訪和“雙提升”工作的入口巧點(diǎn)。派出所民警身處基層一線,，與群眾的距離最近,，除了整日疲于辦理案件，處理各種矛盾糾紛,，維護(hù)一方平安外,，還經(jīng)常在社村駐守或逐戶走訪,，了解社區(qū)民意，拉進(jìn)與當(dāng)?shù)厝罕姷木嚯x,，做群眾的貼心人,，營(yíng)造了警民和諧一家親的良好氛圍。民警的接處警,、辦案件,、調(diào)糾紛、作救助和辦理戶籍業(yè)務(wù)這些日常工作也增加了群眾見警率,、民警對(duì)群眾的熟悉率,。

        警民關(guān)系互動(dòng)和理性認(rèn)知是駐村走訪和“雙提升”工作的直接平臺(tái)。民警駐村走訪工作從另外意義上講,，是一項(xiàng)警民共建事業(yè),。群眾與民警沒有接近認(rèn)知和情感溝通,，走訪和提升不出多大效果的,，從根本上也得不到群眾理解支持的，以致難以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和推動(dòng)自身工作的發(fā)展初衷,，相反的還會(huì)耗費(fèi)公共資源和警力成本,。故駐村走訪也是檢驗(yàn)民警政治責(zé)任、工作能力和警民關(guān)系的試金石,，從而顯示出雙提升工作是一項(xiàng)個(gè)體與群體,、民警與百姓的社會(huì)性心理行為工作。

        群眾對(duì)公安工作整體評(píng)價(jià),，其直接來源于對(duì)民警個(gè)人工作中表現(xiàn)形象,、群言傳染和情感滲透；關(guān)鍵著重于民警長(zhǎng)期持久的涉群民生工作所帶來的被知悉和影響力,。所謂警民關(guān)系就是民警在辦案,、服務(wù)、調(diào)解等日常工作中言行互動(dòng),，從而建立人與人的思想交流和意志接受,。工作中，民警辦理案件公平正義,，調(diào)處糾紛心無旁騖,，服務(wù)群眾真誠(chéng)有愛，相對(duì)人或老百姓就會(huì)在感性中逐漸堅(jiān)定對(duì)民警職業(yè)品德的尊敬與肯定,，警民關(guān)系融合發(fā)展便悄然而生,，心理認(rèn)可和情感接近便會(huì)積淀出厚重的警民關(guān)系。事實(shí)證明,，公安工作特別是基層治安工作,，才是真正意義上社會(huì)治安工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”,。基層民警長(zhǎng)時(shí)間的身居社村更了解社情,，在訊息民意,、破案線索、治安防范提供上,，廣大社村干群能給以很大的直接作用,。民警的走訪作用很大，工作中若想獲取民智,、妙得灼見,，走訪只是節(jié)點(diǎn)，真做才是本領(lǐng),。真正的成功在于民警特別是駐村和派出所民警平時(shí)積少成多的執(zhí)法工作和為民服務(wù)舉措,，以此積釀警民之間的真實(shí)情感和牢固認(rèn)可，“雙提升”自然而成,。

        引導(dǎo)民眾進(jìn)行客觀性評(píng)價(jià)是駐村走訪和“雙提升”工作的關(guān)鍵所在,。通過“雙提升”民意抽測(cè)，不排除某些被訪群眾帶著主觀臆斷來評(píng)判公安,，懷著自我好惡去評(píng)議民警,。如被公安機(jī)關(guān)打擊處理過的違法犯罪嫌疑人，懷有因個(gè)案而非法上訪以致對(duì)政府產(chǎn)生抗拒,、被公安勸導(dǎo)阻止甚至處理的人員,，甚至有少數(shù)仇視社會(huì)乃至敵對(duì)勢(shì)力者，此類人員或許對(duì)“雙提升”工作做出不客觀的評(píng)價(jià),。特別是近年來民警參與干群之間存有矛盾的城鎮(zhèn)拆遷,、土地征收、非法信訪等工作,，涉群面較廣,，傳染力很大，均在一定程度上以社會(huì)負(fù)面影響形式給公安民警的形象帶來歪曲性的不合理評(píng)價(jià),。“雙提升”工作要想范圍外延,、獲得公評(píng)，也必須引導(dǎo)民眾以良好的心態(tài)和正確的態(tài)度健康參與,，所以日常駐村走訪的也得注重這項(xiàng)人文工程,。

        駐村走訪和基層工作中，民警應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民眾以冷靜理性的,、實(shí)事求是的,、客觀公正的評(píng)議，最基本的需要做到三點(diǎn)：首先是要宣教結(jié)合,。要正面宣傳駐村走訪工作的重要性,，它不僅是關(guān)乎公安隊(duì)伍及基層基礎(chǔ)建設(shè)之需,，也是傳導(dǎo)千家萬戶的治安獻(xiàn)策之要，它是社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要,，也是樹立黨和政府為民親民,、反映政府決策施政的需要。其次要多方聯(lián)動(dòng),。近年,，扶貧攻堅(jiān)是駐村走訪工作的突出亮點(diǎn)，最終是分解到每個(gè)警種,、每位民警,，其本身就是“雙提升”工作的發(fā)起者和主動(dòng)者。轄區(qū)所在黨委政府和社村組織的協(xié)調(diào)支持,、聯(lián)動(dòng)配合尤為重要,，系列入戶走訪駐村扶貧彰顯公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作是政府政法工作的一部分，合力走訪,，盡力扶貧,，同時(shí)借力訪民意，發(fā)力筑融合,。三是要發(fā)揮警效,。在渴求民眾以公正之心對(duì)待駐村走訪和提升滿意度工作的同時(shí)，民警理應(yīng)懷有真誠(chéng)與敬畏之心面對(duì)工作,、面對(duì)群眾。“紙上得來終覺淺,，絕知此事要躬行”,，民警必須以弱者心理、平民心態(tài)對(duì)待駐村走訪工作,，不僅要有敢擔(dān)當(dāng),、敢負(fù)責(zé)的精神，更要有盡忠誠(chéng),、講操守的愛道,。工作作風(fēng)扎實(shí)細(xì)致，即便群眾開始不滿意,，只要工作做細(xì)做公,，就能得到群眾的理解，贏得群眾的支持,。正如明朝顧景祥所言：民不服我能,，而服我公?；诖?，便會(huì)最大可能得民心,、獲民意、合民力,。

        提升群眾安全感和滿意度工作是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),，公安機(jī)關(guān)的民警駐村走訪是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作,，派出所則是點(diǎn)連成線，線多成面的雙提升主體,。當(dāng)今派出所一般工作主要是三大內(nèi)容,，一是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，伸張法律正義,，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全；二是服從配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,，加強(qiáng)預(yù)警防范,，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)公共安全和政治穩(wěn)定,；三是強(qiáng)化夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),，系統(tǒng)開展常規(guī)工作，為民辦戶政業(yè)務(wù),，隨時(shí)發(fā)揮服務(wù)救助等職能,。相對(duì)派出所來說，開展駐村走訪活動(dòng)歸根到底是一項(xiàng)常態(tài)的警民互動(dòng),、典型的專群結(jié)合的工作,。駐村走訪工作明確了目標(biāo)，雙提升工作有了和諧,。所以,，提升群眾安全感和滿意度工作，可以說是當(dāng)今公安機(jī)關(guān)貫徹專群結(jié)合工作的重要途徑,。形成并健全機(jī)制,，就要真正把公安主要工作的評(píng)判權(quán)交給群眾，從群眾的評(píng)判中采納建議,、改正缺點(diǎn),，樹立“民意引導(dǎo)警務(wù)、警務(wù)適應(yīng)民求”的理念,，使收集的民意來源于基層,，讓公安改進(jìn)的服務(wù)反哺于群眾，使新時(shí)期公安工作更加符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，符合新時(shí)代的融合發(fā)展,，符合最廣大人民群眾根本意志,。

        “雙提升”工作其實(shí)是一個(gè)民警干事、群眾評(píng)判,、上層抽測(cè)的隨機(jī)考試,，是警民之間接受和認(rèn)可度的循環(huán)過程，這種過程是互動(dòng)的,，是第三方參與的完整對(duì)接,，是以公安機(jī)關(guān)的駐村做事和群眾的坦誠(chéng)接受為基礎(chǔ)，是以群眾的公正評(píng)價(jià)和全社會(huì)的認(rèn)真參與為條件,，第三方在訪評(píng)中使得該項(xiàng)工作有實(shí)質(zhì),、有推進(jìn)、有發(fā)展,，使形成的雙提升機(jī)制和原則落點(diǎn)于服務(wù)群眾,。

        “知屋漏者在宇下,，知政失者在草野”。實(shí)踐證明,，民警駐村走訪和“雙提升”工作,，其實(shí)也是一場(chǎng)開門評(píng)警，是貫徹落實(shí)堅(jiān)持群眾滿意,、堅(jiān)持民警作為的基本動(dòng)作,，兩者之間的機(jī)制目標(biāo)就是：既能駐村做出廣大人民群眾對(duì)公安工作的新需求，又不增加民警的額外虛功,，這樣才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和“雙提升”工作的真實(shí)性,，充分激發(fā)民警駐村干事的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。遵循專群結(jié)合,、形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能使公安機(jī)關(guān)及其民警在具體社會(huì)管理和服務(wù)群眾工作中讓“雙提升”工作有實(shí)踐,、有實(shí)質(zhì),、有實(shí)效。      

        在開展多年的“雙提升”活動(dòng)中,，提升群眾安全感是手段和載體,，提升群眾滿意度是關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)，它傳送著黨和政府依法治國(guó)的目的和根本,。此項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間之長(zhǎng),、范圍之廣、受眾之多足以說明該項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,。從政治意義上,，基層公安工作是服從并服務(wù)于黨委政府,；從發(fā)展而言，各種的行政和經(jīng)濟(jì)工作均以群眾滿意度為準(zhǔn)則,。當(dāng)前公安工作任務(wù)艱巨,，面臨的監(jiān)督四面八方，特別是基層所隊(duì),，他們不僅是社會(huì)穩(wěn)定的平衡器,，也是反映“雙提升”工作的晴雨表。

        群眾大部分以案以事為載托,，警民相互了解,，從而形成相對(duì)固定的警民認(rèn)知體系。“雙提升”活動(dòng)開展是以上級(jí)抽查群眾是否滿意為動(dòng)態(tài)指標(biāo),，民警駐村走訪或扶貧等是常態(tài)過程,。就機(jī)關(guān)民警或駐村走訪或扶貧等點(diǎn)性工作來說，也許有這樣的現(xiàn)象：那就是民警進(jìn)入社村居民家中訪做時(shí),，民警熟悉的群眾彼此可以噓寒問暖,，交談深入，也可以對(duì)走訪活動(dòng)進(jìn)行宣講乃至征求意見,；但對(duì)不熟悉的群眾,，不僅要自我介紹身份、駐村來意,，還要把走訪內(nèi)容在初次相敘中給予通俗化,、簡(jiǎn)潔化。深化“雙提升”活動(dòng),，民警作為單方主動(dòng)行為,，提的對(duì)象、升的內(nèi)容都很清晰,，可民警怎么提,、如何升都是一個(gè)較為熱議和值得研究的話題。走訪中,，諸如民警進(jìn)社村發(fā)放居民身份證,、開展扶貧濟(jì)困送溫暖、對(duì)戶籍變更補(bǔ)錄,、上門服務(wù)和對(duì)案結(jié)事了的當(dāng)事人進(jìn)行回訪勸導(dǎo)等一些外在利民性舉措,，是會(huì)得到群眾認(rèn)可與滿意的，這種對(duì)接性的服務(wù),，對(duì)警民關(guān)系的日常營(yíng)造和公安機(jī)關(guān)“雙提升”活動(dòng)具有積極影響和推動(dòng)作用,。但歸根結(jié)底，現(xiàn)實(shí)公安工作走訪群眾只能是手段，通過走訪也能多角度,、多方面的發(fā)現(xiàn)問題,，更能高站位、有理性的考量深層原因,，會(huì)對(duì)今后貼近治安管理和服務(wù)群眾工作,，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)“雙提升”的入點(diǎn)切口有所啟發(fā)或裨益。（壽縣公安局 施家廣）