淮南長(zhǎng)安網(wǎng)訊 近年來(lái),，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人口的流動(dòng)性加劇，農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)也如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái),，特別是小旅館,、小旅社增勢(shì)迅猛。該類型旅館價(jià)格相對(duì)便宜,，深受外來(lái)人口的青睞,，但由于管理相對(duì)薄弱，社會(huì)治安問(wèn)題也就伴隨而來(lái),，這是基層公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中面臨的新考驗(yàn),。如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面提升農(nóng)村旅館高效管理能力及安全防范能力,，成為當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題,。

當(dāng)前農(nóng)村旅館業(yè)治安管理中存在的問(wèn)題

農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)的發(fā)展，雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收入,，但也存在不少治安突出問(wèn)題，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定造成安全隱患,。

安全防范意識(shí)淡薄,，實(shí)名登記制度不落實(shí)。雖然公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格要求旅館業(yè)業(yè)主按照實(shí)時(shí),、實(shí)名,、實(shí)情、實(shí)數(shù)的原則登記,、錄入,、上傳房客信息，并要求旅館安裝人臉識(shí)別登記系統(tǒng),，但由于業(yè)主規(guī)范意識(shí)落后,，安全意識(shí)淡薄，部分旅館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，仍存在不認(rèn)真查驗(yàn)旅客身份,、一人登記多人入住,、使用他人身份證登記入住、登記信息輸入錯(cuò)誤或登記項(xiàng)目不全等問(wèn)題,。同時(shí),，訪客登記制度落實(shí)不到位，信息傳輸不及時(shí),，遲報(bào),、漏報(bào)現(xiàn)象普遍存在。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念落后,，消防安全制度不完善,。旅館內(nèi)占用消防通道的現(xiàn)象極為普遍，消防安全隱患較多,，有些業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,，疏于對(duì)消防器材進(jìn)行及時(shí)維修更換；有的旅館安裝了空調(diào),、熱水器等電器,，但用電線路老舊、超負(fù)荷運(yùn)行,；少數(shù)旅館沒(méi)有根據(jù)自身內(nèi)部構(gòu)造等實(shí)際情況,，制定火災(zāi)應(yīng)急處置方案，也未定期開(kāi)展消防演練,，工作人員應(yīng)急處置能力欠缺,，安防措施不完善；部分旅館客房房門(mén)普遍使用簡(jiǎn)易門(mén)鎖,，且毗鄰街面,、其他建筑的窗戶未安裝護(hù)欄等設(shè)施，安防系數(shù)較低,；旅館前臺(tái)普遍沒(méi)有設(shè)置保管貴重物品的庫(kù)房或保險(xiǎn)柜以及旅館內(nèi)監(jiān)控設(shè)備損壞后不及時(shí)維護(hù),，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，案件發(fā)生后難以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索,。

從業(yè)人員素質(zhì)偏低,，內(nèi)部管理制度不到位。轄區(qū)旅館業(yè)從業(yè)人員均為業(yè)主本人及其配偶,，存在年齡大,、文化低等情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),，從業(yè)人員平均年齡在45周歲,，文化程度均在初中及以下,，未經(jīng)過(guò)必要的崗前培訓(xùn)，普遍存在業(yè)務(wù)不熟,、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象,，從而導(dǎo)致不實(shí)名登記、登記錯(cuò)誤或登記項(xiàng)目不全等情況,。部分旅館沒(méi)有按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模與要求,，合理配置安保力量，安保人員數(shù)量偏少甚至沒(méi)有配置安保人員,，進(jìn)出旅館的人員無(wú)人盤(pán)問(wèn),，即使安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，但并沒(méi)有安排專人值守。

旅館業(yè)治安管理存在問(wèn)題的主要原因

投資成本低，開(kāi)設(shè)門(mén)檻不高,。農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)其市場(chǎng)定位較低，但社會(huì)需求較大,，主要針對(duì)大貨車司機(jī)、外來(lái)務(wù)工人員等中低收入消費(fèi)群體,，而此類消費(fèi)群體追求價(jià)格低廉實(shí)惠，對(duì)旅館硬件設(shè)施,、服務(wù)質(zhì)量要求不高,，所以開(kāi)設(shè)旅館投資成本不高，只要有場(chǎng)地和一定資金的人就可以開(kāi)設(shè),，故而有些經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,，不顧法律法規(guī)的約束，在未經(jīng)公安,、消防,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)審核批準(zhǔn)就擅自營(yíng)業(yè)，為后續(xù)管理工作埋下了隱患,。

業(yè)務(wù)技能差,，專業(yè)知識(shí)匱乏。不少旅館業(yè)業(yè)主為降低成本,，往往招聘廉價(jià)從業(yè)人員,，或者干脆讓其年邁父母負(fù)責(zé)旅館日常管理，此類從業(yè)人員大多文化素質(zhì)偏低,、責(zé)任心不強(qiáng),、電腦操作不熟練。主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)管理制度不了解,、不學(xué)習(xí),、不遵守,。有的從業(yè)人員明知法律法規(guī)和制度的規(guī)定，卻因?yàn)殡娔X操作不熟練,、怕麻煩,，抱著僥幸心理，不登記驗(yàn)證和傳輸旅客信息,。這也是導(dǎo)致旅館不實(shí)名登記,、登記錯(cuò)誤或漏登記等問(wèn)題的重要原因。

守法意識(shí)弱,，盲目追逐利益,。一些旅館經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)最大化，盡可能降低運(yùn)營(yíng)成本,，在安防設(shè)施和消防安全隱患整改方面不愿意投入資金,，從而導(dǎo)致防盜防火門(mén)、防盜保險(xiǎn)柜,、消防器材等硬件設(shè)施缺失,，安保人員數(shù)量不足甚至沒(méi)有，視頻監(jiān)控及消防器材不定期維護(hù),、更換等問(wèn)題,。一些旅館在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)狀態(tài)，就千方百計(jì)地用其他辦法去彌補(bǔ),，如為了留住客源,，采取開(kāi)設(shè)鐘點(diǎn)房和其他促銷形式，將入住登記驗(yàn)證制度置若罔聞,。

監(jiān)管力度小,，管理工作松懈。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員不但不配合公安機(jī)關(guān)信息上傳工作,，反而千方百計(jì)逃避,、消極應(yīng)付公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)因受警務(wù)工作繁重及警力不足限制,，對(duì)旅館業(yè)的治安管理仍處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),，不出問(wèn)題的旅館檢查不多，出了問(wèn)題的旅館處罰不嚴(yán),，嚴(yán)重影響了旅館業(yè)治安管理工作的力度和成效,。

加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理工作的對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，基層公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，立足現(xiàn)狀,，多措并舉，從管理方式,、技能培訓(xùn),、強(qiáng)化監(jiān)督等方面,，提升旅館業(yè)治安管理水平。

創(chuàng)新管理方式,，拓寬管理渠道,。基層公安機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新管理方式,，主動(dòng)作為。建立走訪互通機(jī)制,，了解旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的需求和想法,，指導(dǎo)加強(qiáng)安全防范，尊重維護(hù)其合法權(quán)利,，使他們從內(nèi)心樂(lè)于接受公安機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督,，消除對(duì)立情緒，實(shí)現(xiàn)和諧管理,。搭建綜合信息交流平臺(tái),，整合轄區(qū)旅館業(yè)資源建成集警民聯(lián)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng),、協(xié)作互助,、身份核查等功能于一體的微信群、QQ群,，將通知通報(bào),、日常防范、注意事項(xiàng)等信息,，第一時(shí)間傳達(dá)給各旅館業(yè)主，并將轄區(qū)內(nèi)旅館管理情況,，及時(shí)通報(bào)給旅館業(yè)主及從業(yè)人員,，促進(jìn)各旅館業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),。

狠抓教育培訓(xùn),，增強(qiáng)管理能力。開(kāi)展管理技能培訓(xùn),，定期組織召開(kāi)旅館業(yè)例會(huì),，開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次對(duì)旅館業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī),、治安安全等知識(shí)的培訓(xùn),；開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，針對(duì)旅館業(yè)主,、前臺(tái)工作人員定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)模擬培訓(xùn),，打牢業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ),，使其熟悉掌握旅館信息管理系統(tǒng)和二代身份證讀卡設(shè)備的操作技能，確保旅客信息采集及時(shí),、準(zhǔn)確,、清晰、完整,。

加強(qiáng)監(jiān)督管理,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要從嚴(yán)落實(shí)治安管理責(zé)任,，強(qiáng)化對(duì)旅館業(yè)的日常檢查,，對(duì)實(shí)名登記制度、消防安全措施等落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，堵塞源頭管理上的漏洞,。要加大處罰力度，根據(jù)日常檢查情況,，對(duì)存在突出治安問(wèn)題的旅館要求限期整改,，對(duì)不按要求整改的一律嚴(yán)厲處罰。要著力解決旅館監(jiān)控不正常開(kāi)啟,、不及時(shí)維護(hù)和監(jiān)控視頻無(wú)人員值守等管理漏洞,，努力打造全天候無(wú)死角立體化監(jiān)控體系。（大通公安分局上窯派出所 梁燕）