淮南長安網(wǎng)訊 近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)性加劇，農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)也如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，特別是小旅館、小旅社增勢迅猛。該類型旅館價(jià)格相對(duì)便宜，深受外來人口的青睞，但由于管理相對(duì)薄弱，社會(huì)治安問題也就伴隨而來，這是基層公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中面臨的新考驗(yàn)。如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面提升農(nóng)村旅館高效管理能力及安全防范能力，成為當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

當(dāng)前農(nóng)村旅館業(yè)治安管理中存在的問題

農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)的發(fā)展，雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收入，但也存在不少治安突出問題，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定造成安全隱患。

安全防范意識(shí)淡薄，實(shí)名登記制度不落實(shí)。雖然公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格要求旅館業(yè)業(yè)主按照實(shí)時(shí)、實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)的原則登記、錄入、上傳房客信息，并要求旅館安裝人臉識(shí)別登記系統(tǒng)，但由于業(yè)主規(guī)范意識(shí)落后，安全意識(shí)淡薄，部分旅館在經(jīng)營過程中，仍存在不認(rèn)真查驗(yàn)旅客身份、一人登記多人入住、使用他人身份證登記入住、登記信息輸入錯(cuò)誤或登記項(xiàng)目不全等問題。同時(shí)，訪客登記制度落實(shí)不到位，信息傳輸不及時(shí)，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象普遍存在。

規(guī)范經(jīng)營理念落后，消防安全制度不完善。旅館內(nèi)占用消防通道的現(xiàn)象極為普遍，消防安全隱患較多，有些業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本，疏于對(duì)消防器材進(jìn)行及時(shí)維修更換；有的旅館安裝了空調(diào)、熱水器等電器，但用電線路老舊、超負(fù)荷運(yùn)行；少數(shù)旅館沒有根據(jù)自身內(nèi)部構(gòu)造等實(shí)際情況，制定火災(zāi)應(yīng)急處置方案，也未定期開展消防演練，工作人員應(yīng)急處置能力欠缺，安防措施不完善；部分旅館客房房門普遍使用簡易門鎖，且毗鄰街面、其他建筑的窗戶未安裝護(hù)欄等設(shè)施，安防系數(shù)較低；旅館前臺(tái)普遍沒有設(shè)置保管貴重物品的庫房或保險(xiǎn)柜以及旅館內(nèi)監(jiān)控設(shè)備損壞后不及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，案件發(fā)生后難以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。

從業(yè)人員素質(zhì)偏低，內(nèi)部管理制度不到位。轄區(qū)旅館業(yè)從業(yè)人員均為業(yè)主本人及其配偶，存在年齡大、文化低等情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員平均年齡在45周歲，文化程度均在初中及以下，未經(jīng)過必要的崗前培訓(xùn)，普遍存在業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致不實(shí)名登記、登記錯(cuò)誤或登記項(xiàng)目不全等情況。部分旅館沒有按照經(jīng)營規(guī)模與要求，合理配置安保力量，安保人員數(shù)量偏少甚至沒有配置安保人員，進(jìn)出旅館的人員無人盤問，即使安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，但并沒有安排專人值守。

旅館業(yè)治安管理存在問題的主要原因

投資成本低，開設(shè)門檻不高。農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)其市場定位較低，但社會(huì)需求較大，主要針對(duì)大貨車司機(jī)、外來務(wù)工人員等中低收入消費(fèi)群體，而此類消費(fèi)群體追求價(jià)格低廉實(shí)惠，對(duì)旅館硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求不高，所以開設(shè)旅館投資成本不高，只要有場地和一定資金的人就可以開設(shè)，故而有些經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧法律法規(guī)的約束，在未經(jīng)公安、消防、市場監(jiān)管等部門審核批準(zhǔn)就擅自營業(yè)，為后續(xù)管理工作埋下了隱患。

業(yè)務(wù)技能差，專業(yè)知識(shí)匱乏。不少旅館業(yè)業(yè)主為降低成本，往往招聘廉價(jià)從業(yè)人員，或者干脆讓其年邁父母負(fù)責(zé)旅館日常管理，此類從業(yè)人員大多文化素質(zhì)偏低、責(zé)任心不強(qiáng)、電腦操作不熟練。主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)管理制度不了解、不學(xué)習(xí)、不遵守。有的從業(yè)人員明知法律法規(guī)和制度的規(guī)定，卻因?yàn)殡娔X操作不熟練、怕麻煩，抱著僥幸心理，不登記驗(yàn)證和傳輸旅客信息。這也是導(dǎo)致旅館不實(shí)名登記、登記錯(cuò)誤或漏登記等問題的重要原因。

守法意識(shí)弱，盲目追逐利益。一些旅館經(jīng)營者為追求利潤最大化，盡可能降低運(yùn)營成本，在安防設(shè)施和消防安全隱患整改方面不愿意投入資金，從而導(dǎo)致防盜防火門、防盜保險(xiǎn)柜、消防器材等硬件設(shè)施缺失，安保人員數(shù)量不足甚至沒有，視頻監(jiān)控及消防器材不定期維護(hù)、更換等問題。一些旅館在激烈的市場競爭中處于劣勢狀態(tài)，就千方百計(jì)地用其他辦法去彌補(bǔ)，如為了留住客源，采取開設(shè)鐘點(diǎn)房和其他促銷形式，將入住登記驗(yàn)證制度置若罔聞。

監(jiān)管力度小，管理工作松懈。一些經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員不但不配合公安機(jī)關(guān)信息上傳工作，反而千方百計(jì)逃避、消極應(yīng)付公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)因受警務(wù)工作繁重及警力不足限制，對(duì)旅館業(yè)的治安管理仍處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，不出問題的旅館檢查不多，出了問題的旅館處罰不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了旅館業(yè)治安管理工作的力度和成效。

加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理工作的對(duì)策

針對(duì)以上問題，基層公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，立足現(xiàn)狀，多措并舉，從管理方式、技能培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，提升旅館業(yè)治安管理水平。

創(chuàng)新管理方式，拓寬管理渠道。基層公安機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理方式，主動(dòng)作為。建立走訪互通機(jī)制，了解旅館經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的需求和想法，指導(dǎo)加強(qiáng)安全防范，尊重維護(hù)其合法權(quán)利，使他們從內(nèi)心樂于接受公安機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督，消除對(duì)立情緒，實(shí)現(xiàn)和諧管理。搭建綜合信息交流平臺(tái)，整合轄區(qū)旅館業(yè)資源建成集警民聯(lián)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)作互助、身份核查等功能于一體的微信群、QQ群，將通知通報(bào)、日常防范、注意事項(xiàng)等信息，第一時(shí)間傳達(dá)給各旅館業(yè)主，并將轄區(qū)內(nèi)旅館管理情況，及時(shí)通報(bào)給旅館業(yè)主及從業(yè)人員，促進(jìn)各旅館業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化守法經(jīng)營意識(shí)。

狠抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)管理能力。開展管理技能培訓(xùn)，定期組織召開旅館業(yè)例會(huì)，開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次對(duì)旅館業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、治安安全等知識(shí)的培訓(xùn)；開展操作技能培訓(xùn)，針對(duì)旅館業(yè)主、前臺(tái)工作人員定期開展現(xiàn)場模擬培訓(xùn)，打牢業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)，使其熟悉掌握旅館信息管理系統(tǒng)和二代身份證讀卡設(shè)備的操作技能，確保旅客信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制。要從嚴(yán)落實(shí)治安管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)旅館業(yè)的日常檢查，對(duì)實(shí)名登記制度、消防安全措施等落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堵塞源頭管理上的漏洞。要加大處罰力度，根據(jù)日常檢查情況，對(duì)存在突出治安問題的旅館要求限期整改，對(duì)不按要求整改的一律嚴(yán)厲處罰。要著力解決旅館監(jiān)控不正常開啟、不及時(shí)維護(hù)和監(jiān)控視頻無人員值守等管理漏洞，努力打造全天候無死角立體化監(jiān)控體系。（大通公安分局上窯派出所 梁燕）