淮南長安網(wǎng)訊 近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動性加劇，農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)也如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，特別是小旅館、小旅社增勢迅猛。該類型旅館價格相對便宜，深受外來人口的青睞，但由于管理相對薄弱，社會治安問題也就伴隨而來，這是基層公安機關在社會治安管理中面臨的新考驗。如何找準切入點，全面提升農(nóng)村旅館高效管理能力及安全防范能力，成為當前基層公安機關迫切需要解決的問題。

當前農(nóng)村旅館業(yè)治安管理中存在的問題

農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)的發(fā)展，雖然帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高了業(yè)主的經(jīng)濟收入，但也存在不少治安突出問題，給當?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定造成安全隱患。

安全防范意識淡薄，實名登記制度不落實。雖然公安機關嚴格要求旅館業(yè)業(yè)主按照實時、實名、實情、實數(shù)的原則登記、錄入、上傳房客信息，并要求旅館安裝人臉識別登記系統(tǒng)，但由于業(yè)主規(guī)范意識落后，安全意識淡薄，部分旅館在經(jīng)營過程中，仍存在不認真查驗旅客身份、一人登記多人入住、使用他人身份證登記入住、登記信息輸入錯誤或登記項目不全等問題。同時，訪客登記制度落實不到位，信息傳輸不及時，遲報、漏報現(xiàn)象普遍存在。

規(guī)范經(jīng)營理念落后，消防安全制度不完善。旅館內(nèi)占用消防通道的現(xiàn)象極為普遍，消防安全隱患較多，有些業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本，疏于對消防器材進行及時維修更換；有的旅館安裝了空調(diào)、熱水器等電器，但用電線路老舊、超負荷運行；少數(shù)旅館沒有根據(jù)自身內(nèi)部構(gòu)造等實際情況，制定火災應急處置方案，也未定期開展消防演練，工作人員應急處置能力欠缺，安防措施不完善；部分旅館客房房門普遍使用簡易門鎖，且毗鄰街面、其他建筑的窗戶未安裝護欄等設施，安防系數(shù)較低；旅館前臺普遍沒有設置保管貴重物品的庫房或保險柜以及旅館內(nèi)監(jiān)控設備損壞后不及時維護，導致監(jiān)控設備形同虛設，案件發(fā)生后難以發(fā)現(xiàn)有價值的線索。

從業(yè)人員素質(zhì)偏低，內(nèi)部管理制度不到位。轄區(qū)旅館業(yè)從業(yè)人員均為業(yè)主本人及其配偶，存在年齡大、文化低等情況。據(jù)統(tǒng)計，從業(yè)人員平均年齡在45周歲，文化程度均在初中及以下，未經(jīng)過必要的崗前培訓，普遍存在業(yè)務不熟、責任意識不強等現(xiàn)象，從而導致不實名登記、登記錯誤或登記項目不全等情況。部分旅館沒有按照經(jīng)營規(guī)模與要求，合理配置安保力量，安保人員數(shù)量偏少甚至沒有配置安保人員，進出旅館的人員無人盤問，即使安裝了視頻監(jiān)控設備，但并沒有安排專人值守。

旅館業(yè)治安管理存在問題的主要原因

投資成本低，開設門檻不高。農(nóng)村地區(qū)旅館業(yè)其市場定位較低，但社會需求較大，主要針對大貨車司機、外來務工人員等中低收入消費群體，而此類消費群體追求價格低廉實惠，對旅館硬件設施、服務質(zhì)量要求不高，所以開設旅館投資成本不高，只要有場地和一定資金的人就可以開設，故而有些經(jīng)營者在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不顧法律法規(guī)的約束，在未經(jīng)公安、消防、市場監(jiān)管等部門審核批準就擅自營業(yè)，為后續(xù)管理工作埋下了隱患。

業(yè)務技能差，專業(yè)知識匱乏。不少旅館業(yè)業(yè)主為降低成本，往往招聘廉價從業(yè)人員，或者干脆讓其年邁父母負責旅館日常管理，此類從業(yè)人員大多文化素質(zhì)偏低、責任心不強、電腦操作不熟練。主要表現(xiàn)在對相關管理制度不了解、不學習、不遵守。有的從業(yè)人員明知法律法規(guī)和制度的規(guī)定，卻因為電腦操作不熟練、怕麻煩，抱著僥幸心理，不登記驗證和傳輸旅客信息。這也是導致旅館不實名登記、登記錯誤或漏登記等問題的重要原因。

守法意識弱，盲目追逐利益。一些旅館經(jīng)營者為追求利潤最大化，盡可能降低運營成本，在安防設施和消防安全隱患整改方面不愿意投入資金，從而導致防盜防火門、防盜保險柜、消防器材等硬件設施缺失，安保人員數(shù)量不足甚至沒有，視頻監(jiān)控及消防器材不定期維護、更換等問題。一些旅館在激烈的市場競爭中處于劣勢狀態(tài)，就千方百計地用其他辦法去彌補，如為了留住客源，采取開設鐘點房和其他促銷形式，將入住登記驗證制度置若罔聞。

監(jiān)管力度小，管理工作松懈。一些經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員不但不配合公安機關信息上傳工作，反而千方百計逃避、消極應付公安機關依法履行職責。公安機關因受警務工作繁重及警力不足限制，對旅館業(yè)的治安管理仍處于被動應付狀態(tài)，不出問題的旅館檢查不多，出了問題的旅館處罰不嚴，嚴重影響了旅館業(yè)治安管理工作的力度和成效。

加強旅館業(yè)治安管理工作的對策

針對以上問題，基層公安機關要結(jié)合當?shù)貙嶋H，立足現(xiàn)狀，多措并舉，從管理方式、技能培訓、強化監(jiān)督等方面，提升旅館業(yè)治安管理水平。

創(chuàng)新管理方式，拓寬管理渠道。基層公安機關要牢固樹立服務意識，創(chuàng)新管理方式，主動作為。建立走訪互通機制，了解旅館經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的需求和想法，指導加強安全防范，尊重維護其合法權(quán)利，使他們從內(nèi)心樂于接受公安機關的管理監(jiān)督，消除對立情緒，實現(xiàn)和諧管理。搭建綜合信息交流平臺，整合轄區(qū)旅館業(yè)資源建成集警民聯(lián)絡、宣傳發(fā)動、協(xié)作互助、身份核查等功能于一體的微信群、QQ群，將通知通報、日常防范、注意事項等信息，第一時間傳達給各旅館業(yè)主，并將轄區(qū)內(nèi)旅館管理情況，及時通報給旅館業(yè)主及從業(yè)人員，促進各旅館業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，強化守法經(jīng)營意識。

狠抓教育培訓，增強管理能力。開展管理技能培訓，定期組織召開旅館業(yè)例會，開展集中業(yè)務培訓，分批次對旅館業(yè)主和從業(yè)人員進行法律法規(guī)、治安安全等知識的培訓；開展操作技能培訓，針對旅館業(yè)主、前臺工作人員定期開展現(xiàn)場模擬培訓，打牢業(yè)務技能基礎，使其熟悉掌握旅館信息管理系統(tǒng)和二代身份證讀卡設備的操作技能，確保旅客信息采集及時、準確、清晰、完整。

加強監(jiān)督管理，建立長效機制。要從嚴落實治安管理責任，強化對旅館業(yè)的日常檢查，對實名登記制度、消防安全措施等落實情況進行檢查，堵塞源頭管理上的漏洞。要加大處罰力度，根據(jù)日常檢查情況，對存在突出治安問題的旅館要求限期整改，對不按要求整改的一律嚴厲處罰。要著力解決旅館監(jiān)控不正常開啟、不及時維護和監(jiān)控視頻無人員值守等管理漏洞，努力打造全天候無死角立體化監(jiān)控體系。（大通公安分局上窯派出所 梁燕）