淮南長安網(wǎng)訊 夏季,是各類重特大火災(zāi)事故高發(fā)的重點敏感時期,為進一步做好夏季消防檢查工作,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,強化消防安全管理工作則是重中之重。筆者就如何防范夏季消防安全風(fēng)險,確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)談幾點看法。
當(dāng)前基層消防安全工作存在的風(fēng)險點
近年來,全國各地發(fā)生的一樁樁血淋淋的事故,時刻給消防安全管理工作敲響了警鐘。反思當(dāng)前的工作,百密一疏的事例頻頻發(fā)生,風(fēng)險隱患依舊不同程度地存在,成為危害消防安全的“定時炸彈”。
管理流于形式。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人為控制成本,往往重效益、輕管理,舍不得投入,在人員配置上大多采用一人多職的方式,專人不專職、專職不專業(yè);值班、巡查等消防安全制度的建立雖已健全并上墻,但在實際工作中,一些企業(yè)仍不同程度地存在責(zé)任不落實、無值班、無巡查、無預(yù)案、無演練等問題,存在嚴(yán)重的僥幸心理。
員工培訓(xùn)教育不到位。部分從業(yè)員工法制觀念和責(zé)任意識淡薄,對相關(guān)的法律法規(guī)及消防安全常識了解不足,消防監(jiān)管從業(yè)人員未經(jīng)過專門技能培訓(xùn),或?qū)I(yè)知識達不到規(guī)定要求,甚至對本單位的消防狀況、基本的滅火救援常識一知半解。
技防設(shè)施維保不及時。根據(jù)消防管理規(guī)定,企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置等技防設(shè)施,并保證在任何情況下處于正常使用狀態(tài)。但由于生產(chǎn)環(huán)境等因素,部分企業(yè)報警、監(jiān)控設(shè)備、防護用品等硬件設(shè)施只是充當(dāng)了企業(yè)的“門面”,維保工作不及時、不到位,甚至無法保證正常使用狀態(tài)。
當(dāng)前消防安全工作的風(fēng)險源分析
近年來,各類消防安全事故的慘痛教訓(xùn),不斷敲響了警鐘。從基層派出所層面來講,要牢固樹立消防安全工作的底線思維和高壓線意識,深刻吸取事故教訓(xùn),以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實找準(zhǔn)遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險源,確保一方平安。
警力少、任務(wù)重、壓力大。基層派出所警力不足已成為困擾當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的突出問題,就基層派出所而言,消防監(jiān)管民警設(shè)而不實,社區(qū)民警接而不管。對于消防監(jiān)管工作,部分民警在上崗前沒有完整的接受消防監(jiān)督專業(yè)知識培訓(xùn),加之消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為復(fù)雜,不少民警“權(quán)力有限,責(zé)任無限”,導(dǎo)致思想上有負(fù)擔(dān)、精神上有壓力。
消防監(jiān)管工作基礎(chǔ)不扎實。部分派出所對于監(jiān)管范圍、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法邊界仍缺乏深度的了解和掌握。日常檢查缺乏計劃或不按計劃實施,且檢查工作隨意性大,問題多次反復(fù)出現(xiàn)。
考核激勵機制不到位。一方面,消防監(jiān)督工作未完全融入到現(xiàn)行公安工作體系,沒有與轄區(qū)治安防范、刑事打擊等工作有機結(jié)合,導(dǎo)致派出所對消防工作重視程度不夠;另一方面,問責(zé)制度不完善、責(zé)任追究不到位等問題愈發(fā)明顯。此外,消防監(jiān)督機構(gòu)與基層派出所之間指導(dǎo)、培訓(xùn)的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善,民警消防安全執(zhí)法未能頂真碰硬、嚴(yán)格到位。
風(fēng)險防控視角下基層消防安全監(jiān)管工作的思考
拓展派出所消防監(jiān)督工作職能。一是充分整合社會資源優(yōu)勢。發(fā)揮派出所社區(qū)民警對轄區(qū)單位和社會面情況較為熟悉,與街道、社區(qū)關(guān)系密切,能迅速發(fā)動社會各方面力量開展工作等優(yōu)勢;要依靠街道和社區(qū)整體力量,不斷建立健全消防組織機構(gòu)和運行機制,形成消防工作層層有人抓、處處有人管的良好局面;要堅持消防宣傳工作抓經(jīng)常、重實效,貼近群眾實際,融入百姓生活,使人民群眾主動參與消防工作,做到群防群治。二是充分發(fā)揮執(zhí)法資源優(yōu)勢。要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,從建立專兼職消防監(jiān)督隊伍、完善消防監(jiān)督工作機制、提高消防執(zhí)法能力等方面同時著手,突出抓好重點單位管理、消防監(jiān)督檢查、消防專項治理和消防安全宣傳等4個方面,切實把消防工作落到實處。
提升派出所消防監(jiān)督工作質(zhì)效。一是改進工作措施。要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入公安機關(guān)的重要議事日程,進一步明確所長和專兼職消防民警、社區(qū)民警等消防監(jiān)督管理工作職責(zé),切實把各項消防監(jiān)督管理工作的任務(wù)、措施和責(zé)任落實到人,做到制度規(guī)范、組織有力、警力到位、措施落實。二是逐級傳遞工作壓力。要建立健全派出所消防監(jiān)督工作責(zé)任考核機制,將消防監(jiān)督管理納入公安派出所、警務(wù)室等級評定等工作范疇,實施量化管理、績效考評。考核結(jié)果要與各派出所和民警的立功受獎、晉職晉級相掛鉤,嚴(yán)明獎懲措施。
強化聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè),促成政府社會齊抓共管,形成合力。各相關(guān)職能部門要及時打破條塊管理分割的壁壘,解決各部門間相互銜接不緊密的狀況,主動加強橫向聯(lián)系、溝通,在監(jiān)督管理上齊抓共管,打“組合拳”,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,齊抓共管,形成合力。(大通區(qū)大通派出所 陳月英)