淮南長(zhǎng)安網(wǎng)訊 夏季，是各類重特大火災(zāi)事故高發(fā)的重點(diǎn)敏感時(shí)期，為進(jìn)一步做好夏季消防檢查工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，強(qiáng)化消防安全管理工作則是重中之重。筆者就如何防范夏季消防安全風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)談幾點(diǎn)看法。

當(dāng)前基層消防安全工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

近年來，全國(guó)各地發(fā)生的一樁樁血淋淋的事故，時(shí)刻給消防安全管理工作敲響了警鐘。反思當(dāng)前的工作，百密一疏的事例頻頻發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊不同程度地存在，成為危害消防安全的“定時(shí)炸彈”。

管理流于形式。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人為控制成本，往往重效益、輕管理，舍不得投入，在人員配置上大多采用一人多職的方式，專人不專職、專職不專業(yè)；值班、巡查等消防安全制度的建立雖已健全并上墻，但在實(shí)際工作中，一些企業(yè)仍不同程度地存在責(zé)任不落實(shí)、無值班、無巡查、無預(yù)案、無演練等問題，存在嚴(yán)重的僥幸心理。

員工培訓(xùn)教育不到位。部分從業(yè)員工法制觀念和責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及消防安全常識(shí)了解不足，消防監(jiān)管從業(yè)人員未經(jīng)過專門技能培訓(xùn)，或?qū)I(yè)知識(shí)達(dá)不到規(guī)定要求，甚至對(duì)本單位的消防狀況、基本的滅火救援常識(shí)一知半解。

技防設(shè)施維保不及時(shí)。根據(jù)消防管理規(guī)定，企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置等技防設(shè)施，并保證在任何情況下處于正常使用狀態(tài)。但由于生產(chǎn)環(huán)境等因素，部分企業(yè)報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備、防護(hù)用品等硬件設(shè)施只是充當(dāng)了企業(yè)的“門面”，維保工作不及時(shí)、不到位，甚至無法保證正常使用狀態(tài)。

當(dāng)前消防安全工作的風(fēng)險(xiǎn)源分析

近年來，各類消防安全事故的慘痛教訓(xùn)，不斷敲響了警鐘。從基層派出所層面來講，要牢固樹立消防安全工作的底線思維和高壓線意識(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)找準(zhǔn)遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源，確保一方平安。

警力少、任務(wù)重、壓力大。基層派出所警力不足已成為困擾當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的突出問題，就基層派出所而言，消防監(jiān)管民警設(shè)而不實(shí)，社區(qū)民警接而不管。對(duì)于消防監(jiān)管工作，部分民警在上崗前沒有完整的接受消防監(jiān)督專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加之消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為復(fù)雜，不少民警“權(quán)力有限，責(zé)任無限”，導(dǎo)致思想上有負(fù)擔(dān)、精神上有壓力。

消防監(jiān)管工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。部分派出所對(duì)于監(jiān)管范圍、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法邊界仍缺乏深度的了解和掌握。日常檢查缺乏計(jì)劃或不按計(jì)劃實(shí)施，且檢查工作隨意性大，問題多次反復(fù)出現(xiàn)。

考核激勵(lì)機(jī)制不到位。一方面，消防監(jiān)督工作未完全融入到現(xiàn)行公安工作體系，沒有與轄區(qū)治安防范、刑事打擊等工作有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作重視程度不夠；另一方面，問責(zé)制度不完善、責(zé)任追究不到位等問題愈發(fā)明顯。此外，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)與基層派出所之間指導(dǎo)、培訓(xùn)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，民警消防安全執(zhí)法未能頂真碰硬、嚴(yán)格到位。

風(fēng)險(xiǎn)防控視角下基層消防安全監(jiān)管工作的思考

拓展派出所消防監(jiān)督工作職能。一是充分整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮派出所社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)單位和社會(huì)面情況較為熟悉，與街道、社區(qū)關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量開展工作等優(yōu)勢(shì)；要依靠街道和社區(qū)整體力量，不斷建立健全消防組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成消防工作層層有人抓、處處有人管的良好局面；要堅(jiān)持消防宣傳工作抓經(jīng)常、重實(shí)效，貼近群眾實(shí)際，融入百姓生活，使人民群眾主動(dòng)參與消防工作，做到群防群治。二是充分發(fā)揮執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，從建立專兼職消防監(jiān)督隊(duì)伍、完善消防監(jiān)督工作機(jī)制、提高消防執(zhí)法能力等方面同時(shí)著手，突出抓好重點(diǎn)單位管理、消防監(jiān)督檢查、消防專項(xiàng)治理和消防安全宣傳等4個(gè)方面，切實(shí)把消防工作落到實(shí)處。

提升派出所消防監(jiān)督工作質(zhì)效。一是改進(jìn)工作措施。要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入公安機(jī)關(guān)的重要議事日程，進(jìn)一步明確所長(zhǎng)和專兼職消防民警、社區(qū)民警等消防監(jiān)督管理工作職責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作的任務(wù)、措施和責(zé)任落實(shí)到人，做到制度規(guī)范、組織有力、警力到位、措施落實(shí)。二是逐級(jí)傳遞工作壓力。要建立健全派出所消防監(jiān)督工作責(zé)任考核機(jī)制，將消防監(jiān)督管理納入公安派出所、警務(wù)室等級(jí)評(píng)定等工作范疇，實(shí)施量化管理、績(jī)效考評(píng)。考核結(jié)果要與各派出所和民警的立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)相掛鉤，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施。

強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，促成政府社會(huì)齊抓共管，形成合力。各相關(guān)職能部門要及時(shí)打破條塊管理分割的壁壘，解決各部門間相互銜接不緊密的狀況，主動(dòng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系、溝通，在監(jiān)督管理上齊抓共管，打“組合拳”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，齊抓共管，形成合力。（大通區(qū)大通派出所 陳月英）