淮南長(zhǎng)安網(wǎng)訊 3月3日6時(shí)整，淮南市田家庵區(qū)人民法院內(nèi)警燈閃爍，該院執(zhí)行局20余名執(zhí)行干警迅速集結(jié)。與以往不同的是，這次“徽動(dòng)執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，多了幾名手持記錄本、全程緊盯執(zhí)行細(xì)節(jié)的人大代表和政協(xié)委員。

近年來(lái)，淮南兩級(jí)法院在執(zhí)行工作中創(chuàng)新構(gòu)建“線上+線下”“見(jiàn)證+觀摩”“監(jiān)督+參與”三位一體的監(jiān)督機(jī)制，讓人大代表、政協(xié)委員“零距離”參與執(zhí)行工作。從專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)到信訪聽(tīng)證，從線上直播到現(xiàn)場(chǎng)參與，監(jiān)督的“探頭”穿透執(zhí)行全鏈條，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為破解“執(zhí)行難”注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

制度破題，構(gòu)建“閉環(huán)式”監(jiān)督體系

“2024年，淮南中院執(zhí)行信訪量同比下降24%。過(guò)去總覺(jué)得監(jiān)督是‘壓力’，現(xiàn)在反成了‘底氣’！”淮南中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人指著信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表感慨，去年人大代表、政協(xié)委員全程跟進(jìn)“徽動(dòng)執(zhí)行”護(hù)航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在一次執(zhí)行行動(dòng)中，人大代表發(fā)現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)有2處財(cái)產(chǎn)查控存在瑕疵，法院當(dāng)天就補(bǔ)正了相關(guān)程序。案件結(jié)案后，不僅申請(qǐng)執(zhí)行人送來(lái)錦旗，被執(zhí)行人也對(duì)法院的規(guī)范執(zhí)行表示認(rèn)可。

近年來(lái)，淮南中院始終將代表委員監(jiān)督納入“一把手工程”，先后出臺(tái)《關(guān)于深化人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)行監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的規(guī)定》《代表委員聯(lián)絡(luò)工作實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定和措施，建立“三清單一督辦”機(jī)制（建議提案清單、關(guān)注案件清單、定向聯(lián)絡(luò)清單，人大代表提案關(guān)注督辦），明確從線索收集到整改反饋的操作規(guī)范。

2025年2月，市人大代表崔勇向淮南中院提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法院執(zhí)行工作的建議》，收到建議后，淮南中院立即與人大代表聯(lián)系，并當(dāng)面向其對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。對(duì)人大代表反映具體執(zhí)行案件問(wèn)題的，淮南法院通過(guò)“定向聯(lián)絡(luò)清單”直報(bào)院長(zhǎng)信箱，及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行回復(fù)。如今，這類(lèi)涉執(zhí)行的“直通車(chē)”建議辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。2024年，3件人大代表建議轉(zhuǎn)化為“府院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格化協(xié)查”等制度成果。

2024年，淮南法院共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)99場(chǎng)，代表委員參與執(zhí)行見(jiàn)證、監(jiān)督156人次，涉代表委員關(guān)注案件平均執(zhí)行周期縮短21天。

創(chuàng)新賦能，打造“沉浸式”監(jiān)督場(chǎng)景

“各位網(wǎng)友，我們現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行人某某公司的廠房進(jìn)行查封！”日前，淮南市謝家集區(qū)人民法院一場(chǎng)線上直播吸引超600萬(wàn)網(wǎng)友圍觀，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行的人大代表在直播間實(shí)時(shí)解讀。“法院采取‘活封’措施，允許企業(yè)繼續(xù)使用設(shè)備，這體現(xiàn)了善意文明執(zhí)行理念。”代表們點(diǎn)贊道。目前，這種“執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)+代表解說(shuō)”的云監(jiān)督模式，已覆蓋全市法院，代表委員通過(guò)線上線下查看，可隨時(shí)調(diào)閱在執(zhí)案件的執(zhí)行進(jìn)展情況。

為進(jìn)一步提升司法透明度和司法公信力，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，淮南中院將信訪聽(tīng)證嵌入重點(diǎn)案件辦理，2024年通過(guò)此類(lèi)機(jī)制化解5年以上信訪積案11件。淮南市八公山區(qū)人民法院試行執(zhí)行重要節(jié)點(diǎn)流程線上全公開(kāi)機(jī)制，將執(zhí)行款發(fā)放、節(jié)點(diǎn)流程等信息實(shí)時(shí)向當(dāng)事人推送。通過(guò)“智慧執(zhí)行”APP，群眾還可以對(duì)執(zhí)行案件的進(jìn)展情況和意見(jiàn)建議進(jìn)行留言，執(zhí)行法官7日內(nèi)要對(duì)留言進(jìn)行詳細(xì)回復(fù)。“現(xiàn)在打開(kāi)手機(jī)能看到執(zhí)行直播，走進(jìn)法院能參與聽(tīng)證會(huì)，這才是實(shí)實(shí)在在的司法民主。”市民劉某某在“法院開(kāi)放日”座談會(huì)上感慨道。

在人大監(jiān)督下，淮南法院讓全過(guò)程人民民主切實(shí)體現(xiàn)在每一起案件的審判和執(zhí)行中。2024年，淮南法院執(zhí)行案件結(jié)案率94.61%，執(zhí)行到位金額29.66億元，創(chuàng)歷史新高。通過(guò)代表委員監(jiān)督，終本案件合格率達(dá)100%，執(zhí)行完畢率提升13.58個(gè)百分點(diǎn)、執(zhí)行到位率提升15.33個(gè)百分點(diǎn)。

理念引領(lǐng)，完善“立體化”監(jiān)督格局

一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件中，安徽某科技公司向某酒店管理公司提供若干臺(tái)空調(diào)并負(fù)責(zé)安裝。然而酒店因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力一次性給付貨款和安裝費(fèi)，安徽某科技公司訴至法院。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，安徽某科技公司要求拆除空調(diào)進(jìn)行變賣(mài)。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，人大代表建議執(zhí)行盡量不要影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，淮南中院現(xiàn)場(chǎng)接受建議，對(duì)空調(diào)采取活封活扣措施，并積極促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，由某酒店管理公司分期給付案款。通過(guò)“活封活扣”“分期付款”等細(xì)節(jié)，完整呈現(xiàn)“兼顧生產(chǎn)+執(zhí)行和解”的雙重效果，案件最終順利執(zhí)行終結(jié)。該案也入選省高院十大善意文明執(zhí)行典型案例。

站在執(zhí)行指揮中心大屏前，淮南中院院長(zhǎng)告訴記者：“我們創(chuàng)新構(gòu)建‘陽(yáng)光執(zhí)行’監(jiān)督體系，聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員打造‘線上+線下’全流程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)‘監(jiān)督端口前移、風(fēng)險(xiǎn)隱患早篩’。下一步，我們將持續(xù)完善‘法院主導(dǎo)、代表監(jiān)督、科技賦能’的立體化監(jiān)督格局，讓每一起案件都經(jīng)得起人民監(jiān)督的‘放大鏡’檢驗(yàn)。”

從“一人一案”的個(gè)案監(jiān)督到“全面監(jiān)督”的系統(tǒng)治理，從“程序合規(guī)”的底線守衛(wèi)到“良法善治”的價(jià)值引領(lǐng)，淮南中院以代表委員監(jiān)督為抓手，蹚出了一條“監(jiān)督賦能執(zhí)行、執(zhí)行反哺治理”的新路。正如市政協(xié)委員蘇金軍在監(jiān)督意見(jiàn)反饋表中所寫(xiě)：“當(dāng)每一份司法文書(shū)都經(jīng)得起‘放大鏡’審視，當(dāng)每一次執(zhí)行行動(dòng)都浸潤(rùn)著民意底色，公平正義就真正成為看得見(jiàn)、摸得著的人民福祉。”