淮南長(zhǎng)安網(wǎng)訊 11月5日，安徽省檢察院、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開“以法治力量守護(hù)‘徽風(fēng)皖韻’”為主題的新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)檢察公益訴訟助力城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)情況，以及安徽城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作情況,，發(fā)布8件相關(guān)典型案例,，其中，淮南檢察機(jī)關(guān)一案例入選,。

案例五

安徽省壽縣人民檢察院督促保護(hù)隱賢老街傳統(tǒng)村落行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟檢察建議  傳統(tǒng)村落  府檢聯(lián)動(dòng)  協(xié)同履職

【要旨】

針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)村落壽縣隱賢鎮(zhèn)隱賢老街內(nèi)多處文物建筑損毀現(xiàn)象突出,、總體安全狀況較差問題，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履行文物保護(hù)職責(zé),，并依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，凝聚傳統(tǒng)村落保護(hù)共識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)傳承發(fā)展,。

【基本案情】

坐落于安徽省壽縣的隱賢老街承載著“楚文化”發(fā)展的脈絡(luò),，于2019年入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落。因缺乏有效管護(hù),，老街內(nèi)部分建筑墻體向外傾斜,、裂縫明顯，建筑橫梁,、瓦片破損,，屋面排架坍塌；老街古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),，消防安全設(shè)施配備不到位,，存在消防安全隱患。傳統(tǒng)村落整體環(huán)境呈破敗景象,，建筑總體安全狀況較差,，社會(huì)公共利益受到侵害。

【調(diào)查和督促履職】

2024年3月,，壽縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱壽縣檢察院）收到壽縣文化和旅游局（以下簡(jiǎn)稱縣文旅局）移送的本案線索,，經(jīng)初查后于2024年4月23日立案。通過實(shí)地走訪,、現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)取相關(guān)資料等方式查明，隱賢老街年代久遠(yuǎn),，環(huán)境破敗,，多處建筑屋面滲漏、墻體坍塌,，損毀嚴(yán)重,；部分文物保護(hù)點(diǎn)缺乏消防安全設(shè)施；另存在居民違反古建筑形制改建房屋,，破壞村落整體風(fēng)貌情形,。縣文旅局曾向?qū)俚卣l(fā)出整改督辦函和意見函未果,，隱賢老街未得到有效保護(hù),。

2024年4月26日、6月3日,，壽縣檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》等規(guī)定,，分別向壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱縣住建局）、壽縣隱賢鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱隱賢鎮(zhèn)政府）制發(fā)檢察建議，建議縣住建局切實(shí)履行職責(zé),，會(huì)同有關(guān)部門做好隱賢老街傳統(tǒng)村落的維護(hù)和修繕工作,；建議隱賢鎮(zhèn)政府落實(shí)好文物保護(hù)主體責(zé)任，做好日常安全防護(hù)和維修工作,。

鑒于隱賢老街維護(hù)和修繕工作涉及多個(gè)監(jiān)管部門,、多處文物保護(hù)點(diǎn),，且存在涉及私人產(chǎn)權(quán),、資金保障困難等復(fù)雜情形，壽縣檢察院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，主動(dòng)向縣委匯報(bào),、與縣政府會(huì)商，同時(shí)召集縣住建局,、隱賢鎮(zhèn)政府及縣文旅局舉行圓桌會(huì)議,，厘清各方職責(zé)，促進(jìn)形成保護(hù)合力,。2024年6月25日,，縣住建局回復(fù)稱，已爭(zhēng)取專項(xiàng)資金并撥付,，同時(shí)加強(qiáng)與縣財(cái)政,、縣文物保護(hù)等部門對(duì)接，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,。同年7月9日,，隱賢鎮(zhèn)政府回復(fù)稱，已成立整改工作專班,，根據(jù)縣住建局指導(dǎo),，制定整改方案，明確目標(biāo),、任務(wù),、措施和時(shí)限，按照“修舊如舊”原則進(jìn)行施工,。

經(jīng)壽縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督,，縣住建局與隱賢鎮(zhèn)政府協(xié)同配合，共同推進(jìn)整改方案落實(shí)：縣住建局將爭(zhēng)取到的資金全部撥付到位,；隱賢鎮(zhèn)政府利用專項(xiàng)資金,，在縣住建局指導(dǎo)下，有步驟有計(jì)劃推進(jìn)整改,。其中7處古建筑已修繕完成,，3處古建筑正在修繕中。同時(shí)，隱賢鎮(zhèn)政府對(duì)違反古建筑形制改建房屋現(xiàn)象進(jìn)行整治,，對(duì)接消防部門做好傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)工作,，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善、路面優(yōu)化等,，推動(dòng)老街有機(jī)更新,、煥發(fā)新活力。壽縣檢察院遂分別于2024年7月11日,、7月17日作出終結(jié)案件決定,。

【典型意義】

傳統(tǒng)村落承載著獨(dú)特的歷史記憶與文化價(jià)值。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能,，積極走訪,、全面勘查，詳實(shí)掌握公益受損事實(shí)和行政機(jī)關(guān)履職情況,。依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府支持，綜合運(yùn)用圓桌會(huì)議,、檢察建議等方式,，厘清各方職責(zé)，凝聚保護(hù)合力,，促使受損公益得到全面修復(fù),，為傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。