近年來，淮南市緊緊圍繞全面依法治市目標(biāo),，著力推進(jìn)司法體制改革,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法律服務(wù)保障能力，不斷提高司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平,，努力讓人民群眾在每一個(gè)法律問題上獲得及時(shí)幫助,，在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。2017年上半年,，全市群眾社會(huì)安全感和對(duì)政法工作滿意度分別達(dá)到95.4%,、91.18%。

堅(jiān)持資源整合,，建立以群眾為中心的法律服務(wù)體系

        以群眾日益增長的法律需求為導(dǎo)向,，整合各層級(jí)、各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源,，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、全民共享的公共法律服務(wù)體系。

        開設(shè)“身邊法律超市”,。堅(jiān)持“橫向到邊,、縱向到底”的建設(shè)思路，全市8個(gè)縣（區(qū)）,、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、1083個(gè)村（社區(qū)）全部建成沿街一層、標(biāo)識(shí)醒目的公共法律服務(wù)中心（站,、室）,，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。針對(duì)不同地區(qū),、群體的個(gè)性化需求,，研發(fā)30余項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)品,，形成多層次、多門類公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄并在各中心（站,、室）“上架”展示,。創(chuàng)新推行“前店后廠”模式，各中心（站,、室）前設(shè)接待大廳,，提供受理、登記等窗口服務(wù),，后設(shè)咨詢室,、會(huì)見室、辦理室等功能室,，整合納入法律咨詢,、法律援助、基層法律服務(wù),、律師,、社區(qū)矯正、安置幫教等服務(wù)資源,，提供后臺(tái)業(yè)務(wù)支持,，為群眾提供“窗口化”、“一站式”,、“自選性”服務(wù),。

        配備“指尖法律顧問”。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮,，積極研發(fā)推行移動(dòng)端法律服務(wù),。投入98.4萬元在全省率先建成公共法律服務(wù)信息化平臺(tái)并對(duì)接融入智慧城市布局和全市社會(huì)管理平臺(tái)，向群眾開放法律信息查詢,、法律知識(shí)學(xué)習(xí),、法律問題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)等功能,，群眾點(diǎn)擊進(jìn)入網(wǎng)上平臺(tái)即可一鍵享受在線法律服務(wù),。全市建立998個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群，開通“淮南12348法律掌上寶” APP,、“淮南司法”微博及微信公眾號(hào),、“村里”普法APP等法律服務(wù)移動(dòng)端50余個(gè)，推行網(wǎng)上咨詢,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上調(diào)解等在線法律服務(wù)，日均訪問量達(dá)10000余人,，粉絲達(dá)10萬余人,。

        暢通 “專享法律熱線”。投資80余萬元在全省率先建成市,、縣（區(qū)）兩級(jí)“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái),，日均安排律師、基層法律服務(wù)工作者等20余名專業(yè)法律人員值班,，實(shí)行“統(tǒng)一接入,、自動(dòng)分流、專人解答”模式,，確保群眾來電100%零延時(shí)接聽,。整合擴(kuò)容數(shù)據(jù)端口，推動(dòng)“12348”法律服務(wù)熱線與“12345”市長熱線,、“12338”婦女維權(quán)專線,、“12355”青少年服務(wù)熱線等公共服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)，借助各相關(guān)部門引導(dǎo),、解決專業(yè)類涉法問題,。今年以來，全市兩級(jí)“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)共接聽解答來電咨詢17508人次,，引導(dǎo)提供法律服務(wù)7800余起,，群眾回訪滿意度100%。

堅(jiān)持功能聚合,，建立以調(diào)解為中心的多元解紛網(wǎng)絡(luò)

        充分發(fā)揚(yáng)運(yùn)用“調(diào)解”這一東方經(jīng)驗(yàn),，聚合行政、司法,、社會(huì)等多元解紛功能,，著力打造高效、管用的解紛網(wǎng)絡(luò),，筑牢和諧穩(wěn)定第一道防線,。

        織密毛細(xì)化網(wǎng)格，零延遲介入,。堅(jiān)持“糾紛化解在基層,、工作開展在一線”的思路，引入網(wǎng)格化治理模式,，推動(dòng)工作資源和力量下沉下移,，全市共建立糾紛調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)一級(jí)網(wǎng)格91個(gè)、村 (社區(qū))二級(jí)網(wǎng)格1083個(gè),，組建以專職人民調(diào)解員和村居干部為核心,，吸納信訪、維穩(wěn),、治安,、社會(huì)保障等部門人員參與的基層糾紛調(diào)解隊(duì)伍共4000余人,，推行“日收集、月走訪,、季排查”的全天候,、地毯式糾紛排查處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“人,、地,、物、事,、情,、組織”等糾紛要素的全面覆蓋、及時(shí)掌控,，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽,，化解在基層。今年以來,，全市共排查調(diào)處矛盾糾紛近20000件,，成功率99%。

        實(shí)行協(xié)同化作戰(zhàn),，零縫隙對(duì)接,。將人民調(diào)解觸角延伸至公安部門、人民法院等矛盾糾紛集中地,，建立警民聯(lián)調(diào)和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，推動(dòng)人民調(diào)解和治安調(diào)解、訴訟調(diào)解相互融合,、協(xié)同作戰(zhàn),。全市69個(gè)派出所設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作室，選派熟悉群眾工作的民警任專職調(diào)解員,，與司法所工作人員,、人民調(diào)解員組成聯(lián)調(diào)小組，合力排查調(diào)解涉警矛盾糾紛,。全市8個(gè)縣區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心及人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室,，安排2人以上專職調(diào)解員，開展涉訴民事糾紛調(diào)解工作,。全市各醫(yī)調(diào)委,、交調(diào)委以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)設(shè)立法官工作站21個(gè)，邀請(qǐng)法官依法,、及時(shí)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行法律指導(dǎo)和司法確認(rèn),，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

        搭建專業(yè)化平臺(tái)，零盲區(qū)覆蓋,。堅(jiān)持“條塊結(jié)合,、分類化解、專業(yè)調(diào)處”的思路,，大力推進(jìn)寬領(lǐng)域,、多層級(jí)、全覆蓋的專業(yè)性,、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全市共成立醫(yī)患糾紛,、家事糾紛,、交通事故、勞動(dòng)爭議,、物業(yè)服務(wù)糾紛,、土地流轉(zhuǎn)（承包）糾紛、涉法涉訴信訪等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)50個(gè),，聘請(qǐng)150名各領(lǐng)域,、各行業(yè)的專家學(xué)者組建全市人民調(diào)解工作專家?guī)欤瑢?duì)專業(yè)性較強(qiáng)的重大疑難糾紛實(shí)行“點(diǎn)調(diào)”（由當(dāng)事雙方選擇調(diào)解員化解）和“會(huì)診”,，為群眾提供專業(yè),、權(quán)威、高效的解紛服務(wù),。

堅(jiān)持部門配合,，建立以審判為中心的訴訟體制機(jī)制

        聚焦公平正義這一社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)政法各部門加強(qiáng)溝通配合,，優(yōu)化司法職權(quán)配置運(yùn)行,，建立健全以審判為中心的訴訟體制機(jī)制，確保各類案件公正處理,。

        保障人權(quán),，刑事辯護(hù)全覆蓋。推行“當(dāng)事人自主聘請(qǐng)+國家援助兜底”的刑事辯護(hù)工作模式,，通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式,，面向全市34家律師事務(wù)所招募60余名刑事辯護(hù)律師成立“淮南市法律援助刑事辯護(hù)團(tuán)”，為刑事訴訟各階段無能力或未聘請(qǐng)律師的犯罪嫌疑人和被告人提供辯護(hù)援助,。在全市兩級(jí)法院及市看守所設(shè)立法律援助工作站10個(gè),，安排法律援助工作人員和專業(yè)律師值班，為犯罪嫌疑人和被告人提供咨詢及辯護(hù)援助等服務(wù),。全市兩級(jí)公,、檢、法,、司部門分別建立刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度,，完善信息共享,、通知辯護(hù)、程序銜接等工作機(jī)制,，及時(shí)充分保障犯罪嫌疑人和被告人訴訟權(quán)利,。

        注重公正，司法鑒定全介入,。做優(yōu)做強(qiáng)司法鑒定行業(yè),，充分發(fā)揮司法鑒定這一“證據(jù)之王”在審判等訴訟工作中的基礎(chǔ)性作用。今年以來,，全市新增7名司法鑒定人及1項(xiàng)精神障礙司法鑒定項(xiàng)目,。市中級(jí)人民法院、市司法局聯(lián)合建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制,，規(guī)范審判環(huán)節(jié)司法鑒定工作的范圍和啟動(dòng),、開展程序，明確司法鑒定人出庭作證的責(zé)任,。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)向法院系統(tǒng)專家?guī)焱扑]7名優(yōu)秀司法鑒定人,，為案件審理提供專業(yè)意見征詢、專門問題論證服務(wù),，確保審判結(jié)果客觀,、公正。

        提升效率,，公證服務(wù)全保障,。針對(duì)法院人少事多、訴訟資源緊張的情況,，試點(diǎn)開展公證機(jī)構(gòu)參與人民法院司法輔助事務(wù)工作,，推動(dòng)公證業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)單一證明向多元法律事務(wù)轉(zhuǎn)變，向證前證后綜合服務(wù)延伸,。在鳳臺(tái)縣人民法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立全省首家公證司法輔助中心,，組建10人公證司法輔助小組，積極協(xié)助法院開展民間及銀行借貸糾紛,、繼承析產(chǎn)糾紛,、離婚后子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)糾紛、撫養(yǎng)權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛的調(diào)解和送達(dá)工作,，為法院的執(zhí)行,、保全、取證等環(huán)節(jié)提供全程公證服務(wù),，推動(dòng)案件高效,、妥善辦結(jié)。（市司法局 朱永樂）