淮南長安網(wǎng)訊 2022年，淮南市各級(jí)行政機(jī)關(guān)著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，全力護(hù)航全市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨校和干部培訓(xùn)必修課程，以及全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神政治輪訓(xùn)班等重點(diǎn)內(nèi)容，市委常委會(huì)和市委全面依法治市委員會(huì)、市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組和市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等近20場次，舉辦習(xí)近平法治思想領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)暨全面依法治市工作培訓(xùn)班等10余個(gè)班次。

充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭進(jìn)行憲法宣誓，帶頭落實(shí)《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》，推動(dòng)建立市政府與法院、檢察院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)班、舉行2022年淮南市領(lǐng)導(dǎo)干部述法專題評(píng)議會(huì)、4000余名領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員參與年度學(xué)法“統(tǒng)考+抽考”。領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作被省委依法治省辦向全省推廣。

高效統(tǒng)籌法治政府建設(shè)。遵循市委、市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》實(shí)施意見，連續(xù)17年出臺(tái)年度依法行政重點(diǎn)工作安排，全面推行法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單和督察清單“三單”管理，規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告制定和公開工作，將法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核并在全市目標(biāo)考核權(quán)重賦分14分。推薦3家縣區(qū)、3個(gè)單項(xiàng)參與省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）分別為9個(gè)、81個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央依法治國辦督察法治政府建設(shè)反饋意見整改。

法治政府建設(shè)率先突破取得積極進(jìn)展

政府依法行政效能明顯提升

依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。全省率先開展以“學(xué)習(xí)宣傳傳染病防治法 自覺承擔(dān)防控責(zé)任和義務(wù)”為主題的全市傳染病防治法集中宣傳月活動(dòng)、制定20類常見違反疫情防控緊急、應(yīng)急處置措施行為及法律后果公告，成立市整治疫情防控“層層加碼”問題專班，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施八個(gè)方面35條具體落實(shí)舉措。制定應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃，修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等，開展地震災(zāi)害、防汛抗洪、安全生產(chǎn)等各類應(yīng)急演練89次，云平臺(tái)群發(fā)預(yù)警短信51次426921余條。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以法治化思維實(shí)施179項(xiàng)營商環(huán)境提升舉措，開展妨礙民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，“一屏通辦”上線市建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)查詢等用戶活躍度計(jì)1.3億次，全省首枚“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”電子簽章登記備案表在淮南產(chǎn)生。全省率先推行退休“一件事”，12345熱線受理大廳新設(shè)為企服務(wù)專區(qū)坐席18個(gè)，全省率先完成不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“合一支付”試點(diǎn)工作。推行打造法治化營商環(huán)境十大行動(dòng)，公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題143件已全部兌現(xiàn)或簽訂限期履行協(xié)議。成立全省首個(gè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)。今年1-11月，全市新登記市場主體40496戶，同比增長19%。

依法有效防范化解行政爭議。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，市政府受理行政復(fù)議申請(qǐng)74件，審結(jié)45件，全市81%以上案件爭議在本環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯３雠_(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定等制度機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)19個(gè)月保持100%，位居全省第一方陣。成功創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”822個(gè)。公共法律服務(wù)群眾滿意率100%。

政府治理法治化程度不斷提高

推動(dòng)政府立法提質(zhì)增效。聚焦市委“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”等，制定實(shí)施2022-2026年立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。持續(xù)打造立法民意直通車品牌。開展《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》（草案）等立法協(xié)商。開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面集中清理，保留現(xiàn)行有效政府規(guī)章19件、地方性法規(guī)46部。淮南市立法經(jīng)驗(yàn)在中央政法委有關(guān)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流。

推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。形成2022版市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄清單、行政許可事項(xiàng)清單、政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，出臺(tái)市政府常務(wù)會(huì)議規(guī)范細(xì)則、修訂市政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定等，選聘新一屆市政府法律顧問22名，嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制。市政府常務(wù)會(huì)議重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%。《淮南市行政決策科學(xué)化民主化法治化的理論邏輯和優(yōu)化路徑》經(jīng)驗(yàn)課題入選社科文獻(xiàn)出版社《安徽藍(lán)皮書：安徽社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2022）》。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。將市級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體由原來的51家核減為50家。清理保留市政府規(guī)范性文件448件、擬限期修訂11件。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，審核市政府規(guī)范性文件70余件，其中終止4件。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，市政府行政規(guī)范性文件向省政府、市人大常委會(huì)備案規(guī)范率、及時(shí)率、通過率均達(dá)100%。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進(jìn)

深化行政執(zhí)法體制改革。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)強(qiáng)化年活動(dòng)，出臺(tái)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念創(chuàng)新執(zhí)法方式保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展指導(dǎo)意見、“免罰清單”、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作等制度機(jī)制，排查整治政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域變相設(shè)立行政處罰事項(xiàng)。行政執(zhí)法辦案27000余件。“雙隨機(jī)、一公開”和“一業(yè)一查”監(jiān)管錄入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單1733大類4413項(xiàng)，違法行政行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)糾錯(cuò)整改行政違法案件123件。連續(xù)4年委托法治培訓(xùn)網(wǎng)對(duì)全市行政執(zhí)法人員開展線上培訓(xùn)，年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)課時(shí)由40課時(shí)增加至60課時(shí)。集中查評(píng)行政執(zhí)法案卷202卷。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展年度十大“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目征集，梳理群眾反映強(qiáng)烈的法治政府建設(shè)領(lǐng)域突出問題，出臺(tái)規(guī)范疫情防控期間防疫物資和重要民生商品市場價(jià)格秩序提醒告誡書、醫(yī)療藥品及用品價(jià)格行為提醒告誡書、淮南警方重要提醒等，公布公平競爭審查舉報(bào)方式、“雙減”后第一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”、新設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)等。深入推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，“車窗拋物”、亂扔垃圾等不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)等。農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理行動(dòng)查處假冒偽劣食品行政違法案件1240件、整改非機(jī)動(dòng)車亂停29000余輛、環(huán)境安全隱患排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共立案查處環(huán)境違法案件153件。出租汽車文明規(guī)范經(jīng)營提升行動(dòng)查處違規(guī)經(jīng)營行為469起、打掉涉“養(yǎng)老詐騙”犯罪團(tuán)伙20個(gè)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)全市221家行政執(zhí)法單位、6043名行政執(zhí)法人員接受安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)在線執(zhí)法監(jiān)管。啟動(dòng)城市大腦項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)時(shí)接入12345市長熱線、e治理、智慧城管等系統(tǒng)事件220000條，市公安局執(zhí)法記錄儀2693部且使用率達(dá)100%，市自規(guī)局使用無人機(jī)設(shè)備開展土地監(jiān)管執(zhí)法巡查3583次，市市場監(jiān)管局等9家開展2022網(wǎng)劍行動(dòng)辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)交易違法案件28起，在全省率先實(shí)現(xiàn)110報(bào)警臺(tái)與12345熱線平臺(tái)互聯(lián)互通、“話務(wù)一鍵推送”。

權(quán)力制約和監(jiān)督更加有力

推動(dòng)形成監(jiān)督合力。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，強(qiáng)化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。

加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。強(qiáng)化制度剛性約束，嚴(yán)格督查督辦落實(shí)閉環(huán)管理，確保政令暢通、令行禁止。統(tǒng)籌確定2022年市級(jí)督查檢查考核計(jì)劃43項(xiàng)內(nèi)容，市級(jí)文件、會(huì)議分別同比下降28.51%和15.16%。保留“長制”4種、政務(wù)APP10個(gè)。

全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。制定全市基層政務(wù)公開提升行動(dòng)實(shí)施方案，一體推進(jìn)線上政策咨詢綜合服務(wù)平臺(tái)和線下政策咨詢綜合服務(wù)窗口聯(lián)動(dòng)建設(shè)。主動(dòng)公開政府信息192648條、疫情防控信息1140條。12345熱線連續(xù)七年被人民網(wǎng)評(píng)為網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位。